韶关效能考核构筑拒腐防线 机关作风变样

                 韶关市委书记徐建华为受灾群众送去过冬棉被和用品。资料图

    单位效率过低,全员扣发补贴。这一效能考核“狠招”,让韶关市政府部门的服务越来越好,越来越快。韶关市委书记徐建华曾在多个场合表示:“要让效率成为韶关新的竞争力!”对各级机关来说,效率就是高效廉洁的机关作风,就是又好又快的工作成效,其最根本目的都是更好地服务百姓。

    韶关市纪委一直在创新党风廉政教育载体,把看似务虚的党风廉政教育办得求真务实,如以“为民、务实、清廉”为主题的全市领导干部党纪政纪法纪教育培训班、“加强作风建设、勤政廉政为民”辅导报告会、以“争当廉内助,树立好家风”为主题的全市领导干部家属座谈会,“加强机关作风建设,提高机关工作效率”电视论坛等,多方构筑党员干部拒腐防变防线。

    开短会讲短话公文开门见山

    “不要汇报过程,不要用过渡性语言；你所负责的项目开展到了哪一步了?什么时候能完成?完不成怎么办?开门见山地汇报这些问题就行了。”这是在一次年度重点建设项目工作会议上,韶关市委书记徐建华的即席讲话。事实上,去年7月,韶关市委市政府就下发了《关于“开短会、讲短话、发短文”的实施意见》,要求精简会议,严重控制会议时间,简化会议议程,讲求会议实效；尽量减少领导礼仪性讲话数量,一般会议讲话控制在30分钟以内,提倡即席讲话,做到言简意明、言之有物；不重复发文,公文篇幅要精减,开门见山,不“穿衣戴帽”。改变文风会风,加强务实、高效的机关作风,“一把手”身体力行。

    严查干部赌博茶楼酒舍改行

    细心的韶关市民会发现,近半年来,市面上不少茶楼、酒舍纷纷结业或转营其他生意,而各大运动场所里却多了许多机关干部的身影。这些现象的背后,是韶关市纪委下发的禁赌禁麻令所起的成效。为确保规定能落到实处,韶关市纪委建立快速反应机制,抽调市公安局、市人事局、市委组织部和市委党廉办的人员组成快速反应分队,由市纪委常委、监察局副局长张立江同志任分队长并直接受理群众举报,市委常委、市纪委书记段宇飞和副书记赖日先直接坐镇进行指挥协调。通过与纪律教育学习月活动相结合进行深入宣传,促使国家工作人员自觉远离打麻将等不良娱乐活动。

    科长该怎么当?卫生局局长现身说法,专门就此与卫生局机关的科长们谈心:“当科长要起带头作用,多干一点,尤其是难事、重要的任务要带头干”“不能看对象办事,更不能搞‘吃喝卡要’”……

    单位效率过低全员扣发补贴

    单位效率过低,全员扣发补贴；工作任务拖延,领导电视检讨；干部连续两年考核不称职,坚决予以免职……伴随这场大刀阔斧的机关“效率年”活动,绩效考核也在韶关各地全面铺开。韶关是广东省率先开展绩效考评的地级市,在绩效考评工作中,将考评结果作为评价政府有关部门及其领导人工作实绩的重要依据,与干部使用、评先评优、物质奖励挂钩,奖优罚劣。对当年绩效考评结果为不合格的部门,取消当年度各类“评先”、“评优”资格,一年内不得提拔、重用；同时,从部门主要负责人到班子成员,从中层干部到普通工作人员,都将被扣发全年岗位津贴。两年前在机关绩效检查评比中受到批评的韶关市劳动和社会保障局,如今工作面貌焕然一新,所有工作的办理时限都缩短了2—5天,外国人就业及就业许可和港澳台在内地就业许可办理的期限甚至从过去的5个工作日改为了即时办理。印度点心师昌达韦尔告诉记者,在当地就业的所有手续一个上午就全部办完了,如此高的效率他从未遇过。

    实现机关作风的真正转变,关键在监管,根本点在于建立长效机制。为了避免政府部门因为集裁判员运动员于一身引发的不公,10家重点企业和5家重点项目业主首次被纳入了绩效考核的打分军团,政府效率高不高,有没有享受到优质服务,企业将有重要一票。韶关还根据各单位不同职能和机关工作人员个人岗位特点,制定科学、量化、操作性强的绩效考核办法,运用党内监督、人大法律监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督和舆论监督多种形式,提高效率。

    绩效考评督办拼出“韶关速度”

    从去年3月份打下第一根桩,到9月29日落成交付使用,韶关市高级技校新校区暨农民工培训示范基地只花了6个月时间。在一年多的时间里,完成了规划选址、项目立项审批、设计、征地拆迁、工程招投标、资金筹措、施工建设、校园搬迁等一系列繁杂的工作,速度之快,堪称目前韶关市政府投资项目之最,也是首个整体建成的农民工培训和示范基地。“韶关速度”让前来考察观摩的兄弟市刮目相看。

    韶关市高级技校新校区暨农民工培训示范基地总投资1.63亿元,建筑面积11.1万平方米。在项目建设过程中,市公共资金管理中心与市劳动和社会保障局等部门通力配合,分工合作,创新采取“建设-经营-回购”(BOT)和“建设-回购”(BT)模式。与此同时,市效能办对该项目重点督办,并制订了实施细则,每个月组织一次督察,并及时协调解决建设中遇到的问题。

    监察工作到位机关作风变样

     正是以“效率年”为契机打造“韶关速度”的绝好例子。“拖、繁、梗、冷、乱、懒、散”———这是相当一部分市直单位和机关工作人员在作风和效率方面存在着的七大突出问题。为了改变这种作风,韶关市委、市政府在全市机关中开展以“服务大局、服务基层、服务群众,促进发展”为主题的“效率年”活动,并把机关效能建设作为“一把手”工程来抓,机关效能监察工作领导小组由市委书记任组长、市长任第一副组长,成员单位由“四大办”、纪委监察局组织部、人事局、财政局、法制局、审计局等12个单位组成,领导小组设在市纪委、监察局。

    市效能办每年确定若干重点建设项目立项监察,全程跟踪,对影响建设进度的单位和个人给予效能责任追究。2003年,韶关市政府就全市污水处理厂建设项目与有关县(市、区)政府“一把手”签订了责任书,限期于2005年完成,但由于各种原因,工程进展缓慢。2005年,市效能办迅速介入该项目建设,多次联合有关部门,到建设现场进行督办,对工程进展慢的县(市)在新闻媒体曝光,项目进展迅速,乐昌、始兴、新丰等如期完成任务。