翁源完善“五个机制”推进农村法治工作

    翁源县着力在探索基层民主管理上下功夫，不断完善“五个工作机制”，致力建设和谐法治新农村，收到明显效果。

    一是强化农村法治宣传机制。结合当地农村的实际，利用各种场所、媒体和平台，采用法庭下乡审理、以案说法等生动形式，寓教于乐，走本土通俗化、形象化、多样化的普法路子，在农村开展“三抓三促三到家”的普法活动，让广大的农民群众对法律学得进、记得牢、用得上，取得了实实在在的效果。二是建立乡镇综治工作中心。在不打破原有体制基础上，整合乡镇的内设机构、站所和人力资源，建立十二位为一体的综治工作中心，形成合力抓社会稳定的良好局面，使该中心成为治安信息的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群治的指挥中心、和谐稳定的维护中心、流动人口的服务中心、法制宣传的教育中心。县公安局警力向乡镇派出所倾斜，建设好农村警务室，充实一线治安力量。坚持集中整治与经常性管理相结合，依法打击农村犯罪活动，净化农村社会环境。三是强化农村矛盾处置机制。构建了“横向到边、纵向到底、上下联动、左右贯通”的信息网络，健全了信访排查机制。坚持“随时摸底、月月排查、节前清查”相结合，随时摸清掌握信访隐患，发现苗头，及时处置。建立“领导包案、督查督办、重点交办、跟踪落实”等制度，及时化解各类矛盾。完善“掌握动态、重心下移、靠前指挥、善待群众”的信访工作新机制，取得了明显的效果。2005至2007 年连续三年实现了“一保持四没有”的信访工作目标。四是完善人民调解工作新机制。健全了县、镇、村、组四级人民调解组织网络，按照“规范管理、重心下移、育人善用、标本并举”的要求，村村设立人民调解庭，有效地把大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，筑牢了维稳第一道防线。近3年来，全县司法所和镇、村两级人民调解委员会，调处民间纠纷3900件，调处成功3710件，调解率100%，调解成功率95%。五是全面推行村官承诺评议考核制。制定了村干部承诺、评议、考核制度，寻找出一条既能对上负责又能对下负责，既能加强党的领导又能依法实行村民自治的最佳方式。规定村干部年末接受群众评议和镇党委考核，同时对下一年的工作作出承诺。民主评议由党员、干部、群众对村干部的德、能、勤、绩、廉情况进行评议；考核由镇党委组织实施，包括品质、能力、业绩三个方面。根据考核等级实行“以奖代补”机制，增强了群众民主监督意识和干部的责任意识、服务意识、执政意识。

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