市建设局赴湛江考察调研

    根据市政府关于“解放思想、深化改革”学习讨论专题调研活动的统一部署，近日，市建设局负责人带领局分管领导、相关科（室）及市工程质量监督站负责人一行赴湛江市，开展“进一步促进我市村镇建设，实现城乡统筹协调发展”的专题调研。

    在考察调研中，市建设局一行认真听取了湛江市开展社会主义新农村建设的情况和经验介绍，参观了麻章区大路前村、遂溪县马六良村。湛江新农村建设走在全省前列，特别是马六良村以发展循环经济建设生态农村的模式对推进农村可持续发展，具有很强的启发和借鉴意义。

    学习湛江经验，结合我市实际，市建设局学习调研组提出了加快我市村镇建设，实现城乡统筹发展的初步建议。

    一、健全村镇建设机构，加强管理队伍建设。必须建立强有力的工作机构，重点是健全乡镇一级的村镇建设管理机构，明确职能，落实编制，充实人员，保障经费，加强培训，确保城乡规划建设管理工作落实到位。

    二、完善政策措施，增加资金投入。挖掘和整合资源，形成政府主导、多元投入的资金筹集机制，为村镇建设提供物质和资金保障。一是加大财政支持力度。二是整合各类支农资金。三是凝聚社会资源。四是规范征用集体土地补偿金的使用和管理。

    三、发展农村经济，夯实建设基础。坚持把新农村建设与农业资源综合开发结合起来，通过龙头企业带动，抓好基地建设，组建合作经济组织，大力发展农业产业，力促形成“一村一品”、“一县(乡)一业”的产业格局。同时，把新农村建设与推进工业化和城镇化结合起来，促进农村劳动力向非农产业转移。

    四、突出规划的先导作用，加快村庄规划编制步伐。一要制订科学规划，明确指导思想、空间布局、工作目标、主要任务和政策措施，有序推进新农村建设。二是统一协调，科学确定合理调整村镇规划布局，集约用地，保护资源，保护生态环境。三是因地制宜，突出农村特色、地方特色和民族特色，组织动员农民广泛参与规划的编制和实施。四是着眼长远，高起点规划，稳步推进村庄规划编制，保证村镇建设按规划有序进行。

    五、推行科技进步，加强对农民建房的指导和管理。制定《农村建房管理办法》。宣传、推广《广东省村镇通用住宅设计图集》，设计编印新颖别致、美观大方、结构合理、经济实用的农民住宅式样，免费推介给农民选用。引导和规范农民建房行为。实行一户一宅，拆除废弃的“空心房”，复耕腾出的宅基地。加强对村镇能工巧匠的管理，强化培训，持证上岗，严禁无证设计、无证施工，提高工程建设整体水平，确保工程建设质量和安全。

    六、积极推进村庄整治，着力改善农村环境。加强基础设施建设，开展以农民为主体、以“五改”（改路、改水、改泥砖房和危房、改厕、改灶）“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）为重点的村庄整治。逐步建立农村生活垃圾定点堆放、统一收集、定时清理、集中处理的管理流程。

    七、突出重点，加快市辖三区城乡统筹规划建设。推进三区农村建设，拉大城市框架腾出新空间，增强城市综合竞争力提供新资源，并发挥示范带动效应。市财政涉农资金优先向三区所辖农村建设倾斜，建立稳定的财政转移机制。坚持市级抓牵头协调，区级负工作总责，镇级抓落实配套，村级抓具体实施。按照城乡一体化的要求，科学规划，合理布局，推动城市基础设施向城郊农村延伸、城市公共服务向城郊农村覆盖、城市文明向城郊农村传播、城市管理向城郊农村拓展。

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