市安监局结合实际学习贯彻省决定精神

    为认真学习、深入贯彻《中共广东省委广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》（以下简称《决定》）精神，市安监局结合安全生产监管工作实际，系统有效地进行学习，并提出了具体贯彻意见。

    收到学习通知后，该局领导高度重视，及时在局务办公会议上组织各科（室、中心、支队，宣教中心）负责人进行学习，并要求各科（室、中心、支队，宣教中心）安排时间进行自学，结合邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神、省委十届三次全会和市委十届五次全会精神，深刻领会《决定》提出的“八个必须，八个解放出来”的认识成果。通过学习贯彻决定精神，深刻认识到我市在全省功能区布局中的定位，深刻领会到我市争当全省山区科学发展排头兵的总体目标、主要政策措施，深刻意识到安全生产对推动我市经济社会发展的重要性。

    （一）广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，有效遏制各类安全事故发生。牢固树立“预防为主”的思想，把功夫做在平时，建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，指导督促企业深入排查各类安全生产隐患，在治理上狠下功夫；实行安全生产隐患和违法行为举报奖励制度。具体抓好以下方面的工作：

    1、狠抓隐患排查治理。要求各县（市、区）、各部门在市政府的统一工作部署下，结合实际，以确保在北京奥运会结束前控制一般事故发生，尽量不发生较大事故，坚决杜绝重特大事故的发生作为一项政治任务来抓，按照“隐患治理年”活动第一阶段所制定的“隐患排查治理”工作方案，继续做好第二、三阶段的治理及上报工作，明确各自的排查治理重点，对排查出来的重大安全隐患，实行政府挂牌督办。在整改期限内做到整改到位一个、验收合格一个、销号撤案一个；对未按整改期限整改的，该停要停、该关要关，决不留情，努力完成管辖内的隐患治理工作。

    此外，对省安委会第七督查组5月5日至15日来韶开展的为期10天的安全生产百日督查专项行动中发现的各项安全隐患问题，要求隐患所属企业必须按照督查组提出的整改意见，在整改期限内将隐患整改完毕。

    2、狠抓重点领域专项整治。按照省政府部署开展的安全生产百日督查专项行动工作要求，根据1-6月份全市安全生产形式特点，为确保我市安全生产形势稳定好转，用实际行动支持四川汶川地震灾区的恢复重建工作和确保北京奥运期间全市安全稳定，在非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行业和领域进行专项整治行动。

    一是进一步推进非煤矿山安全隐患排查整治专项治理。针对今年我市非煤矿山事故有所抬头的趋势，要求各县（市、区）必须组织非煤矿山安全生产排查治理活动，以“防坍塌、防爆破伤害”、不按设计方案开采、高台阶不分层开采和爆破安全距离不足、是否具有合法证照等为排查治理重点，实行隐患挂牌核销的工作机制，对发生过事故、群众举报、消极整改的“钉子户”企业，坚决依法予以重罚，对于不具有合法开采证照的非煤矿山企业，将进行专项执法行动。

    二是狠抓危险化学品企业等工商贸企业的安全生产排查整治工作，遏制安全事故上升之势。为了有效遏制工商贸企业安全生产事故上升趋势，对危险化学品企业等工商贸企业进行专项治理活动，紧紧抓住“隐患治理年”这一主线及重大危险源监控，突出重点，强化多项措施，坚决消除事故隐患，降低事故总量，遏制重特大事故。

    三是加强道路安全管理，确保交通安全。近年来，经过各部门、各方面的共同努力，交通事故起数、死亡人数大幅度下降，但是，当前我市道路交通安全形势依然比较严峻，农用机动车、校巴、轮渡的超速、超载现象对道路交通安全构成了重大威胁和隐患，因此，必须将农用机动车、校巴、轮渡的专项整治行动作为一项重要工作来抓，采取有力措施，严抓超速、超载及无证营运，促进道路交通安全形势进一步好转。

    （二）强化企业主体责任和政府监管责任，夯实安全生产工作基础。强化落实企业安全生产主体责任，检查督促企业落实安全生产措施、规定，配齐配强安全生产管理人员，保障安全生产投入；继续深入开展安全生产标准化工作，规范企业安全生产管理。认真落实各级领导安全生产责任，健全和完善领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩业绩考核的重要内容，逐级抓好落实；继续加强基层安监机构建设，在全市强化安全生产管理和监督现场会的基础上，进一步推广曲江区和仁化县董塘镇加强基层安全监管机构的工作经验，并在全市村（居）委中推广建立安全生产协管员制度。

    （三）创新执法思路，探索执法新机制。在安全生产“隐患治理年”，要积极发挥执法监察支队在安全生产监管工作中的“拳头”、“尖刀”作用，预防和控制各类事故发生。规范执法行为，创新执法思路，探索执法新机制。采取日常执法检查和集中开展执法检查相结合、全面监管执法和专项执法相结合、执法监督和专项整治相结合的办法，严厉查处各类安全生产违纪、违法行为，及时消除安全隐患，有效遏制和减少各类安全事故的发生。并加强执法监督，及时纠正行政执法不规范行为，做到公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。

    （四）加强宣传教育培训，提高全社会安全意识。不断提高安全生产宣传教育工作水平，增强广大从业人员的安全生产意识。一是要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，加强安全生产文化建设，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。二是针对当前安全生产宣传教育工作存在的问题，提出破解的方法。制定和完善各项制度，加强对企业主要负责人、从业人员、特种作业人员的安全生产培训，突出抓好高危行业企业的岗位安全生产培训。

    （五）加强应急救援预案体系建设，提高应对重特大安全事故的能力。进一步加强应急救援体系建设，整合全市现有安全生产应急救援资源，加快组建市危险化学品安全生产事故应急救援队伍，完善应急网络信息平台，提高我市应对重特大安全事故的能力。

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